廣元市交投集團董事長(cháng)  王  強

中央提出“要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極”，這對四川在新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑、劃時(shí)代的重大意義。2020年5月10日，省委彭清華書(shū)記在四川省政協(xié)十二屆三次會(huì )議聯(lián)組會(huì )上指出：要聚焦國家重大戰略，謀良策、出實(shí)招，積極為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設貢獻智慧力量。為此，廣元在加快建設川陜甘結合部區域中心城市、四川北向東出橋頭堡和進(jìn)出川門(mén)戶(hù)型綜合交通樞紐建設中，如何以嘉陵江水運發(fā)展為切入點(diǎn)，主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，打造嘉陵江“新川江”橋頭堡，構建多式聯(lián)運新通道，時(shí)間緊迫、勢在必行。

一、嘉陵江水運物流融入成渝經(jīng)濟圈的重大意義

長(cháng)江俗稱(chēng)“川江”，曾經(jīng)是四川出海的唯一通道。嘉陵江作為長(cháng)江上游的重要河流，四川段占整個(gè)流域面積的80%以上，是我國最早實(shí)施全江梯級渠化開(kāi)發(fā)建設的航道。2019年6月，嘉陵江廣元港首航貨船順利抵達重慶果園港，嘉陵江實(shí)現全江通航，標志著(zhù)嘉陵江航運進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，嘉陵江作為“新川江”載入四川出海大通道建設的史冊。廣元港是深入中國腹地最深的內河港口和四川“四江六港”之一，將為四川打造川東北城市群的經(jīng)濟發(fā)展提供物流運輸平臺，已成為陜甘青新等廣大西北地區聯(lián)系長(cháng)江中下游地區，以及出海的重要水運口岸，是廣元融入成渝、聯(lián)動(dòng)甘陜、對接西北的重要物流通道，對廣元市乃至川東北和甘肅、陜西等廣大西北地區，融入“陸海新通道”、海上絲綢之路經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設提供了不可復制的支撐。嘉陵江全江通航，被業(yè)內稱(chēng)為新川江“黃金水道”，對四川而言，相當于新增一條出川的“水上高速公路”，對廣元融入成渝雙城經(jīng)濟圈、打造長(cháng)江上游航運中心，推動(dòng)廣元加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡具有重大而深遠的現實(shí)和戰略意義。

二、深化嘉陵江水運物流合作需要破解的問(wèn)題

依據廣元港首航采集的數據分析，實(shí)現嘉陵江常態(tài)化通航、促進(jìn)嘉陵江廣元至重慶水運物流發(fā)展還存在五個(gè)方面的主要問(wèn)題。一是聯(lián)運航線(xiàn)未形成。廣元至重慶干支聯(lián)運航線(xiàn)尚未形成固定班輪，不利于嘉陵江沿江及西北地區貨物經(jīng)廣元港直達重慶。二是通航建筑物多，運行機制不暢。嘉陵江目前建成的14處通航建筑物，由于運行管理跨地區、主體多，常態(tài)化船閘運行機制未建立，過(guò)閘手續繁瑣，護航和協(xié)調難度大，運輸時(shí)間長(cháng)，運行成本較高。三是適航船舶少。由于嘉陵江斷航多年，嘉陵江廣元境內航運事業(yè)發(fā)展停滯，相關(guān)部門(mén)未出臺嘉陵江適航標準船型，造成短期適航船舶運力嚴重不足。四是導航設施差。沿江部份航道沒(méi)有達到四級航道標準，無(wú)電子航圖，輔助導航設施缺乏，航道日常養護機制未健全，通航的硬件和軟件設施落后，無(wú)法實(shí)現船舶晝夜航行。五是自然航段通行能力低。嘉陵江重慶利澤樞紐尚未建成，桐子壕以下自然航段以及草街至朝天門(mén)通行能力差。

三、加快推動(dòng)嘉陵江水運物流發(fā)展的對策建議

實(shí)現嘉陵江廣元至重慶常態(tài)化通航，加快推動(dòng)嘉陵江水運物流發(fā)展，是廣元融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈最佳契合點(diǎn)。應從政府層面、行業(yè)管理、企業(yè)合作、項目推進(jìn)等方面建立多層次、務(wù)實(shí)高效的協(xié)調協(xié)作機制。一是強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。為確保實(shí)現嘉陵江常態(tài)化通航，應在省級或沿江相關(guān)地市政府層面成立協(xié)調機構和行業(yè)管理交流機制，沿江港務(wù)、航運企業(yè)應加強協(xié)作，加強信息共享，統籌推進(jìn)嘉陵江航運事業(yè)發(fā)展。二是完善航道基礎設施。大力爭取政府和行業(yè)部門(mén)支持，落實(shí)航道疏浚、養護專(zhuān)項資金，加大嘉陵江航道基礎設施投入，加快自然航段、船閘、閘室的疏浚，制作電子航圖，增設航道航標，保障常態(tài)化通航。三是構建常態(tài)化運行機制。川渝兩地及行業(yè)主管部門(mén)應出臺嘉陵江適航船舶標準，建立嘉陵江通航建筑物（船閘、升船機）船舶過(guò)閘安檢互認機制，實(shí)現由“通”變“暢”、由“暢”變“快”，縮短過(guò)閘時(shí)間；開(kāi)通廣元—重慶果園港集裝箱班輪航線(xiàn)，培育廣元航運市場(chǎng)。四是建設臨港物流園區。廣元港紅巖作業(yè)區、張家壩作業(yè)區應建設以港口物流、大宗物資集散、倉儲配送為主的臨港物流特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)廣元港紅巖作業(yè)區、蒼溪張家壩作業(yè)區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造公鐵水聯(lián)運中轉樞紐，快速形成廣元臨港經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。五是推動(dòng)水東壩航電樞紐建設。積極爭取將嘉陵江水東壩航電樞紐工程納入成渝雙城經(jīng)濟圈及國家“十四五”水運發(fā)展規劃，并同步規劃進(jìn)入廣元港的貨運鐵路專(zhuān)線(xiàn)。六是加強川渝區域合作。四川、重慶兩地應加快研究出臺嘉陵江常態(tài)化通航扶持支持政策，給予嘉陵江航道疏浚及航線(xiàn)、集裝箱班輪、適航船舶開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項補貼；充分發(fā)揮水運物流的比較優(yōu)勢，共同打造一支“新川江”龍頭航運物流企業(yè)；加快推動(dòng)重慶利澤梯級航電樞紐建設，早日建成重慶利澤梯級航電樞紐，打通嘉陵江水運物流發(fā)展“最后一公里”。

                                                  （摘自《學(xué)習強國》）