——立足廣元大交通大樞紐建設大物流的思考

廣元市交通投資集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)王強

    省委十一屆三次、四次，市委七屆七次、八次、九次全會(huì )提出，努力把廣元建設成為川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡。這一戰略決策，是新時(shí)期廣元發(fā)展的指南針，發(fā)展“大物流”應是這一戰略決策的最佳破題方向。

    交通運輸是物流發(fā)展的基礎和支撐，對物流發(fā)展具有決定意義；物流需求是交通運輸的主要來(lái)源，是交通運輸業(yè)優(yōu)化升級的重要推動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年持續努力，廣元區域性綜合交通樞紐已基本建成，交通基礎設施對于經(jīng)濟增長(cháng)的瓶頸作用已經(jīng)基本得到緩解。市第七次黨代會(huì )以來(lái)，市委市政府緊緊圍繞建成“中國西部重要的商貿物流基地”的戰略目標，堅持以建設現代物流園區為載體，促進(jìn)物流業(yè)規�；�和集約化發(fā)展。全市儲備重點(diǎn)物流項目17個(gè)，總投資149億元，交通物流港上西園區、申達零擔物流中心、美福地綜合物流園區已建成并投入運營(yíng)，縣區規劃的物流園區和物流中心正積極推進(jìn)建設。全市注冊物流企業(yè)共計238家，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。日臻完善的綜合交通樞紐和日趨成熟的物流體系，為廣元建設“大物流”奠定了堅實(shí)基礎。

     廣元建設“大物流”的優(yōu)勢基礎

   （一）區位優(yōu)勢。廣元地處四川省北部，毗鄰陜西、甘肅兩省。自古以來(lái)，廣元就是川陜甘毗鄰地區的交通樞紐和物資集散中心，也是聯(lián)系南北絲綢之路的重要節點(diǎn)。天府之國的豐富物產(chǎn)沿著(zhù)古蜀道經(jīng)廣元北上到西安，然后沿著(zhù)絲綢之路銷(xiāo)往中亞、西亞和歐洲；中原地區的物資又沿著(zhù)古蜀道經(jīng)廣元南下至成都、重慶再到上海，隨著(zhù)海上絲綢之路航線(xiàn)銷(xiāo)往東南亞、南亞和非洲。當代，廣元作為成都、西安、重慶、蘭州四大都市交通干線(xiàn)的交匯點(diǎn)，是西南連接西北、中原地區的重要樞紐和戰略要地，是北京經(jīng)昆明至東南亞國際大通道和渝新歐、蓉歐國際大通道的交匯點(diǎn)，是國家“一帶一路”建設的關(guān)鍵節點(diǎn)。

   （二）地理優(yōu)勢。廣元地處秦嶺南麓，位于山地向盆地過(guò)渡地帶，既有南方濕潤氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽(yáng)高照的特點(diǎn)，境內四季分明，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候�；�于這樣一個(gè)氣候條件，能做到“南果北賣(mài)、北果南賣(mài)”。

    同時(shí)，廣元物產(chǎn)豐富、旅游資源富集，經(jīng)濟規模增長(cháng)較快。近年來(lái)，全市逐步構建起以食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、建材家居、生物醫藥為核心的工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；形成優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽水產(chǎn)、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材6大特色主導產(chǎn)業(yè)。建成國家5A級旅游景區1個(gè)、4A級旅游景區19個(gè)，萬(wàn)達廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿項目投運，新增外貿企業(yè)16家。2018年，全年地區生產(chǎn)總值801.85億元、增長(cháng)8.4%，城鄉居民人均可支配收入分別達到30592元、11854元，分別增長(cháng)8.7%、9.7%。社會(huì )消費品零售總額405.33億元、增長(cháng)11.6%。外貿進(jìn)出口總額比上年增長(cháng)202.2%。接待游客5028萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入419億元。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，原材料供應與商品銷(xiāo)售等生產(chǎn)要素對物流的需求也隨之增長(cháng)。

    （三）交通優(yōu)勢。大物流的發(fā)展離不開(kāi)交通運輸體系的支持，廣元區域性綜合交通樞紐的初步形成，物流行業(yè)可以在更大范圍內實(shí)現快速、及時(shí)、準確的服務(wù)。

    廣元是交通運輸部確定的全國179個(gè)公路運輸樞紐城市之一，國家鐵路總局確定的鐵路綜合物流樞紐之一，也是全省12個(gè)區域性次級交通樞紐城市之一。目前，境內寶成、蘭渝、廣巴達、西成客專(zhuān)4條鐵路已建成通車(chē)，“四路七線(xiàn)、六向七出”的“米”字型鐵路網(wǎng)絡(luò )樞紐全面形成，成為四川省內除成都市之外的第二大鐵路樞紐，全國首個(gè)高鐵快運基地落戶(hù)廣元，“廣元造”產(chǎn)品搭乘中歐班列首發(fā)歐洲。已建成廣綿高速、廣陜高速、廣巴高速、廣南高速、廣甘高速、廣元繞城高速，在建的廣平高速和即將開(kāi)工建設的G5京昆高速擴容廣元至綿陽(yáng)、廣元至川陜界，綿萬(wàn)高速（綿陽(yáng)至蒼溪、蒼溪至巴中段）以及13條國省干線(xiàn)公路貫穿全境，共同形成了高等級干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了一小時(shí)到縣區、二小時(shí)到達毗鄰地市目標，是國內少有的縣縣通高速、縣縣通鐵路的地級市（除旺蒼縣外，縣縣還通高鐵）。廣元機場(chǎng)開(kāi)通北京、上海、廣州、深圳、杭州、昆明、南寧、烏魯木齊8條航線(xiàn)，貨郵吞吐量由2009年的39噸上漲至2018年的350.2噸，增長(cháng)797.9%�！扒Ю锛瘟甑谝桓邸睆V元港已經(jīng)開(kāi)港，是全省6大港口之一，是中國內陸連接西南西北最深的港口，完全通航后千噸輪船可直抵重慶、上海等地，廣元已形成連接西南西北、通江達海的綜合立體交通樞紐。

    廣元建設“大物流”的現實(shí)定位

    立足廣元“大交通”“大樞紐”優(yōu)勢，建設“大物流”，我們作了一些對比：以廣元為中心，形成覆蓋11個(gè)縣市、561萬(wàn)人口、2.5萬(wàn)平方公里、GDP總量達1557億元的一小時(shí)交通圈，覆蓋56個(gè)縣市、2600萬(wàn)人口、11.6萬(wàn)平方公里、GDP總量達7600億元的兩小時(shí)交通圈，以及覆蓋137個(gè)縣市、8100萬(wàn)人口、18.8萬(wàn)平方公里、GDP總量達53000億元的四小時(shí)交通圈。

    當前，廣元應著(zhù)重于2小時(shí)交通圈，加快物流基礎設施建設，建成輻射川陜甘渝以及中亞各國特色產(chǎn)品的商貿物流中心，力爭2022年前創(chuàng )建成中國物流樞紐，用5到10年時(shí)間初步建成國際特色產(chǎn)品物流之都、中國水果批發(fā)之都、中國內陸“義烏”，實(shí)現“買(mǎi)周邊、賣(mài)世界，買(mǎi)世界、賣(mài)周邊”，最終建成川陜甘國家級的自由貿易區廣元試驗區，唱響廣元“大物流”春天的故事。

    廣元建設“大物流”的對策建議

    客觀(guān)分析，廣元物流業(yè)發(fā)展還存在規劃滯后、基礎薄弱、市場(chǎng)主體“小散弱”等突出問(wèn)題，物流業(yè)的發(fā)展與目前的區位和交通優(yōu)勢不相匹配，更多的成為了過(guò)境物流。要破解這一尷尬地位，讓廣元交通優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟增長(cháng)優(yōu)勢，帶動(dòng)全市及周邊地區物流產(chǎn)業(yè)的整體提質(zhì)升級。我們認為，可從以下幾方面思考和謀劃物流業(yè)發(fā)展。

   （一）規劃引領(lǐng)，頂層設計，高起點(diǎn)全方位做好物流業(yè)發(fā)展規劃。抓住國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和省委支持廣元打造北向東出橋頭堡的戰略機遇，根據《四川省物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2015-2020年）》，依托廣元大交通大樞紐大通道優(yōu)勢，組建專(zhuān)業(yè)團隊，深研深判，頂層設計與之匹配的發(fā)展規劃，研究出臺《廣元物流發(fā)展中長(cháng)期規劃》實(shí)現政策變現，樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，強化統籌推動(dòng)確保廣元“大物流”協(xié)調發(fā)展。

   （二）項目帶動(dòng)，策劃包裝一批大項目，加快物流基礎設施建設。項目投資是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的引擎，抓好項目建設是廣元發(fā)展“大物流”的關(guān)鍵所在。要加快推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò )建設和聯(lián)運體系建設，高標準規劃建設集冷鏈倉儲、采購、流通加工、包裝配送、信息處理等現代物流服務(wù)功能于一體的綜合物流基地，打造“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地。全市一盤(pán)棋，加快推進(jìn)物流園區建設進(jìn)度，有效整合現有物流園區功能定位，推進(jìn)智慧物流通道體系建設。有計劃地對嘉陵江航道進(jìn)行提檔升級，將嘉陵江廣元港紅巖作業(yè)區以下航道提升為Ⅲ級航道，早日實(shí)現廣元港通江達海。

   （三）招大做強，引進(jìn)一批大企業(yè)，鑄造廣元“大物流”品牌。物流龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，能有效提高服務(wù)水平和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)廣元“大物流”快速發(fā)展。要加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在鐵路港、公路港、航空貨運、港口運輸、快遞、第三方和第四方物流、物流地產(chǎn)、物流信息等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批資本實(shí)力雄厚、組織化程度高、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強的大型物流企業(yè)在廣元設立總部和區域總部。要做大做強地方物流企業(yè)，完善重點(diǎn)本地物流企業(yè)聯(lián)系制度，加強政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)調解決物流企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，打破分割局面，抱團經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升地方物流企業(yè)對抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

   （四）政策支撐，進(jìn)一步優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，形成政策洼地。廣元發(fā)展“大物流”要實(shí)現彎道超車(chē)、后發(fā)先至，只有通過(guò)制定出臺鼓勵支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，才能吸引更多有實(shí)力的物流、商貿企業(yè)落戶(hù)廣元。要為物流業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持，對市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、招商引資、規劃減免、土地供應、交通運輸、信息化體系建設、人才培養和引進(jìn)等進(jìn)行全面規范，并出臺落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化物流企業(yè)設立時(shí)的前置審批手續，降低行政審批費用，提高行政審批效率，有效提升服務(wù)效能。對涉及民生公益性的物流重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，要設立專(zhuān)項資金予以?xún)?yōu)先扶持。

   （五）文化推動(dòng)，舉辦系列論壇和文化交流活動(dòng)，建設永不落幕的自由貿易交易會(huì )。要積極融入國家“一帶一路”建設，每年舉辦中國·廣元-中亞“一帶一路”項目對接會(huì )和高峰論壇，成立中國·廣元“一帶一路”經(jīng)濟文化交流促進(jìn)會(huì )，深度對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家需求，發(fā)展地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，與沿線(xiàn)國家和地區的渠道商建立廣泛合作關(guān)系，實(shí)現商貿資源對接，真正實(shí)現“買(mǎi)周邊，賣(mài)全國、全球”的目標。

    總體來(lái)說(shuō)，廣元建設大物流就是要謀劃大項目、引進(jìn)大企業(yè)、鑄造大品牌、建設大物流、推動(dòng)大開(kāi)放、帶動(dòng)大發(fā)展，讓廣元的物流業(yè)、旅游業(yè)、康養業(yè)“三駕馬車(chē)”融入國家“一帶一路”，走向世界。