抓住門(mén)戶(hù)樞紐建設機遇期

加快構建廣元物流大網(wǎng)絡(luò )

王 強  李知章

  按照省委、市委對廣元提出的“加快建設川陜甘結合部區域中心城市、四川北向東出橋頭堡和進(jìn)出川門(mén)戶(hù)型綜合交通樞紐以及成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐、生態(tài)康養后花園、綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地”目標定位，廣元大交通、大樞紐、大物流發(fā)展正迎來(lái)千載難逢的重大機遇。如何抓住門(mén)戶(hù)樞紐建設機遇期，加快構建廣元大物流網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮廣元大交通、大樞紐支撐作用，推動(dòng)廣元大物流融入一帶一路、成渝地區雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道，為廣元經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力、提供新動(dòng)能，是廣元現代服務(wù)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效的重要途徑。

   一、廣元發(fā)展大物流具備的優(yōu)勢條件

 （一）地理區位。廣元是成都、西安、重慶、蘭州四大都市交通干線(xiàn)的交匯點(diǎn)，是西南連接西北、中原地區、京津冀、中俄蒙的重要樞紐和戰略要地，是北京經(jīng)昆明至東南亞國際大通道、渝新歐、蓉歐國際大通道的交匯點(diǎn)，是長(cháng)江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶互動(dòng)合作的重要節點(diǎn)，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈與“關(guān)中——天水”兩大經(jīng)濟區互動(dòng)合作的重要樞紐性節點(diǎn)。獨特的區位優(yōu)勢，廣元建設門(mén)戶(hù)樞紐和大物流網(wǎng)絡(luò )提供良好條件。

 （二）交通優(yōu)勢。廣元自古以來(lái)就是連接西南西北的重要交通樞紐、物流集散地和商業(yè)流通中心，是四川重要的次級綜合交通樞紐。2007年，被確定為全國179個(gè)國家公路運輸樞紐之一；2009年，被列為四川省12個(gè)區域性次級交通樞紐城市之一；2018年，被省委十一屆三次全會(huì )確定為進(jìn)出川門(mén)戶(hù)型綜合交通樞紐之一，“十四五”將進(jìn)入全國80個(gè)綜合交通樞紐城市。廣元是我國少有的縣縣通高速、縣縣通鐵路的地級市，具備配套的公鐵水空多式聯(lián)運交通網(wǎng)絡(luò )。鐵路方面：廣元是全省第二大鐵路樞紐，寶成鐵路、廣巴鐵路、蘭渝鐵路、西成客專(zhuān)等4條鐵路連通4縣三區，“四路七線(xiàn)、六向七出”的“米”字型鐵路樞紐基本形成，輻射西南、西北，貫通華東、華北的高鐵動(dòng)車(chē)快運節點(diǎn)城市全面形成。高速公路：綿廣、廣巴、廣陜、廣甘、廣南和廣南廣巴連接線(xiàn)等六條高速貫穿境內，國道108線(xiàn)、212線(xiàn)等13條普通國省道在此交匯；全市公路總里程達2萬(wàn)公里，其中，高速公路通車(chē)里程392公里，“十三五”期間在建和即將開(kāi)工建設的高速公路400余公里，到“十四五”末，全市高速公路通車(chē)里程將達800余公里。水運方面：2019年6月，嘉陵江廣元至重慶實(shí)現全江通航，嘉陵江作為“新川江”載入西部陸海新通道建設史冊。廣元港是四川“四江六港”之一，是深入中國腹地最深的內河港口，已成為陜甘青新等廣大西北地區聯(lián)系長(cháng)江中下游地區，以及出海的重要水運口岸，是廣元融入成渝、聯(lián)動(dòng)甘陜、對接西北的重要物流通道。航空方面：廣元機場(chǎng)已開(kāi)通北京、上海、杭州、廣州等11條航線(xiàn)，劍閣、青川、花溪、旺蒼4個(gè)通用機場(chǎng)已納入規劃建設。另外，全市油氣運輸管道達1400多公里，覆蓋四縣三區。目前，廣元正加快形成貫通南北、連接東西、通江達海的立體綜合交通樞紐，成為四川公路、鐵路、水路、航空、管道五種交通運輸方式齊備的市州之一（全省僅6個(gè)市州具備水路運輸方式）。從昔日的“蜀道難”到如今的通江達海，日益完善的綜合立體交通運輸體系，為加快建設門(mén)戶(hù)樞紐和大物流網(wǎng)絡(luò )奠定了堅實(shí)的基礎。

（三）產(chǎn)業(yè)資源。廣元生態(tài)資源富集，綠色產(chǎn)食品、中藥材、特色農產(chǎn)品等物產(chǎn)豐富，是全國優(yōu)秀旅游城市、全國康養十強地級市、四川發(fā)展綠色食品和有機食品的優(yōu)勢區域，是全省農產(chǎn)品產(chǎn)地無(wú)公害市和國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市，是世界紅心獼猴桃原產(chǎn)地、全國最大標準化黃茶生產(chǎn)基地。將建成全國最大的紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、中國西部最大的淡水有機魚(yú)產(chǎn)業(yè)基地、“川茶”品牌重要的產(chǎn)業(yè)基地、全國知名綠色農特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地和國家現代農業(yè)示范區、國家農業(yè)可持續發(fā)展示范區、全省特色農業(yè)強市、國家畜牧業(yè)強市。廣元及周邊地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新材料、新能源、生物醫藥、食品飲料、機械電子、建材家居等產(chǎn)業(yè)資源豐富、優(yōu)勢明顯，為廣元發(fā)展大物流提供了豐富的資源保障。

（四）物流發(fā)展。近年來(lái)，全市投入物流基礎設施資金達130多億元，規劃建設重點(diǎn)物流項目13個(gè)，建設了覆蓋城鄉的物流配送體系。近三年全市快遞進(jìn)出港件保持快速增長(cháng)，2019年出港件為2200萬(wàn)件，進(jìn)港為6200萬(wàn)件；全市公路客貨運輸周轉量達到84.8億噸公里，同比增長(cháng)7.6%。鐵路貨運發(fā)送量337.5萬(wàn)噸。水運貨運周轉量2575.8萬(wàn)噸公里，同比增長(cháng)6%。廣元機場(chǎng)年起降4830架次，同比增長(cháng)83.5%,民航旅客吞吐量49.13萬(wàn)人次,同比增長(cháng)92.3%,民航貨運量380.5噸，同比增長(cháng)8.6%�？爝f業(yè)務(wù)量808.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)22.21%，快遞業(yè)務(wù)收入1.77億元，同比增長(cháng)25.26%。預計2020年全市快遞出港件突破3000萬(wàn)件，國內到達快遞量突破8000萬(wàn)件。廣元核心輻射區快遞物流市場(chǎng)潛力巨大，五年間快遞業(yè)務(wù)量年均復合增長(cháng)率達到50%，業(yè)務(wù)收入年均復合增長(cháng)率達到42%。廣元與全國一樣，物流業(yè)規�？傮w呈平穩擴大趨勢，為廣元構建大物流網(wǎng)絡(luò )堅定了信心。

二、廣元建設物流大網(wǎng)絡(luò )的目標步驟

（一）堅持總體發(fā)展目標。抓住國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、成渝雙城經(jīng)濟圈建設和西部陸海新通道建設戰略機遇，以改善投資環(huán)境和提高物流效率為目標，以專(zhuān)業(yè)化、信息化、標準化、集約化為重點(diǎn)，暢通物流通道、打通關(guān)鍵節點(diǎn)，完善物流業(yè)發(fā)展支撐平臺，大力發(fā)展第三方、第四方物流，推動(dòng)物流業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力抓好制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)運工程、農村物流振興發(fā)展工程、物流多式聯(lián)運工程、物流業(yè)降本增效工程、物流園區和重大物流項目建設工程、物流企業(yè)培育工程“六大重點(diǎn)工程”，努力建成中國西部重要的商貿物流基地、“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地、中國西部?jì)汝戦_(kāi)放型物流多式聯(lián)運樞紐港，力爭到2025年建成國家物流樞紐承載城市，到2030年把廣元建成國際特色產(chǎn)品物流之都。

（二）完善區域物流網(wǎng)絡(luò )。主要以廣元公路物流港“一港五園區”（上西園區、廣運現代物流園，擬建的龍潭物流園、昭化物流園、雪峰物流園）及縣區物流園區為平臺，以鎮村供銷(xiāo)、郵政、車(chē)站、電商等服務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為節點(diǎn)，依托國省、縣鄉道和高速公路物流通道，完善以廣元城區為中心，覆蓋11個(gè)縣市、561萬(wàn)人口、2.5萬(wàn)平方公里、GDP總量達1557億元的1小時(shí)交通圈以及覆蓋56個(gè)縣市、2600萬(wàn)人口、11.6萬(wàn)平方公里、GDP總量達7600億元的2小時(shí)交通圈的區域物流網(wǎng)絡(luò )，建成川陜甘公路物流港。

（三）拓展域外物流網(wǎng)絡(luò )。主要以廣元公路物流港、高鐵快運物流基地、鐵路物流港為平臺，依托高速公路、高鐵（動(dòng)車(chē)）和貨運鐵路物流通道，拓展覆蓋137個(gè)縣市、8100萬(wàn)人口、20.6萬(wàn)平方公里、GDP總量達53000億元的4小時(shí)交通圈的物流市場(chǎng)，加快建成中國西部重要商貿物流基地和國家物流樞紐承載城市。

（四）培育國內國際物流網(wǎng)絡(luò )。主要以廣元港、高鐵快運物流基地、鐵路物流港、航空物流港為平臺，依托嘉陵江水運、通用航空、蓉歐和渝新歐班列物流通道，加快建設“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地、中國西部?jì)汝戦_(kāi)放型物流多式聯(lián)運樞紐港和廣元國際特色產(chǎn)品物流之都。

（五）打造智慧物流平臺。以信息化、網(wǎng)絡(luò )化和數字化為基礎的貨運物流信息平臺以及基于新基建（5G+邊緣計算）的智慧港口、智慧物流園區和無(wú)人倉庫為發(fā)展方向，建設市本級物流信息平臺和區域性物流大數據中心，實(shí)現物流信息資源整合、互聯(lián)互通和信息共享。

三、廣元建設物流大網(wǎng)絡(luò )的路徑措施

（一）堅持規劃引領(lǐng)大通道大平臺建設。以“十四五”規劃為契機，圍繞建成全國綜合交通樞紐城市為目標，著(zhù)力補齊通道能力不足、路網(wǎng)結構不優(yōu)、服務(wù)水平不高和物流平臺布局不全、定位不高、功能單一、銜接不暢等問(wèn)題短板，分類(lèi)規劃一批引領(lǐng)性、戰略性、支撐性重大交通基礎設施和物流樞紐項目。加快推進(jìn)公路、鐵路、水運、航空物流運輸通道建設，優(yōu)化物流通道基礎設施布局，到2025年形成節點(diǎn)層次清晰、網(wǎng)絡(luò )結構合理和通道聯(lián)通、能力充分、無(wú)縫銜接的現代綜合物流通道運輸體系。

（二）拓展東南西北四向運輸大通道。東向通道：以廣巴鐵路擴能改造、綿蒼巴高速建設為重點(diǎn)，暢通廣元經(jīng)長(cháng)江經(jīng)濟帶通江達海的大通道，對接我國東部沿海地區和環(huán)太平洋地區發(fā)達國家國際物貿經(jīng)濟圈。南向通道：以G5京昆高速公路廣元至綿陽(yáng)段擴容、嘉陵江航運、G75蘭海高速、蘭渝-渝黔-貴廣鐵路，融入成渝經(jīng)濟圈和西部陸海新通道，對接中國到中南半島、孟中印緬、中老泰新等國際經(jīng)濟走廊。西向通道：以加快廣平高速和中歐班列廣元組貨基地、廣元鐵路綜合物流基地建設為重點(diǎn)，暢通廣元經(jīng)甘肅、新疆至中亞、西亞和歐洲的大通道，融入絲綢之路經(jīng)濟帶。北向通道：以G5京昆高速公路廣元至漢中段擴容、西成蘭渝鐵路樞紐建設為重點(diǎn)，加快建設廣元•川陜甘高鐵快運物流基地、七盤(pán)關(guān)超級服務(wù)區建設，暢通廣元經(jīng)華中、華北到京津冀的物流大通道。

（三）加快建設“一港三中心”支撐平臺。結合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，綜合考慮運輸方式、人口分布、商品流向和區位條件等因素，加快構建以“一港三中心”為支撐的物流平臺。打造西部公路物流港，完善廣元交通物流港上西園區、廣運現代物流園服務(wù)功能，加快上西園區二期建設，配套建設冷鏈倉儲物流區、公路快遞作業(yè)區及區域分撥中心、零擔作業(yè)區、甩掛作業(yè)區、多式聯(lián)運作業(yè)區、集裝箱堆場(chǎng)等功能于一體的現代化物流園區，建設區域貨運物流信息平臺、無(wú)車(chē)承運人平臺、多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )平臺，建成輻射廣元及川陜甘毗鄰地區公路物流港。打造川北鐵路物流中心，抓住廣元門(mén)戶(hù)樞紐建設機遇，加快推進(jìn)廣元•川陜甘高鐵快運物流基地、廣元動(dòng)車(chē)所和鐵路綜合物流基地建設，建成集高鐵快運物資收發(fā)、集散、分揀、倉儲、包裝、配送等功能于一體的，支撐多產(chǎn)業(yè)供應鏈業(yè)務(wù)的高鐵快運物流基地和中歐班列組貨基地、節點(diǎn)城市冷鏈物流基地及鐵路裝卸區、生產(chǎn)加工倉儲配區和生產(chǎn)生活配套服務(wù)區于一體的鐵路綜合物流基地。打造嘉陵江適水貨物集散中心，加快廣元港紅巖作業(yè)區、張家壩作業(yè)區進(jìn)港鐵路和水東壩航電樞紐建設，提升廣元港集疏運能力，將嘉陵江打造成為川渝兩地水運物流的“黃金水道”和川東北及西北地區出海貨物運輸“水上高速公路”；建設以港口物流、大宗物資集散、倉儲配送為主的臨港物流特色產(chǎn)業(yè)園，布局糧油儲備、冷鏈物流配送、生態(tài)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標箱進(jìn)出口貨物集散基地等功能區，培育嘉陵江水運物流市場(chǎng)，形成廣元港紅巖作業(yè)區、蒼溪張家壩作業(yè)區與嘉陵江沿江港區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構建西部?jì)汝憦V元港航運物流中心。建設川陜甘區域航空物流中心，依托廣元機場(chǎng)改擴建，有序推進(jìn)劍閣、青川、蒼溪、旺蒼通用機場(chǎng)建設，規劃建設空港物流園區，分步發(fā)展航空物流及適航產(chǎn)業(yè)。

（四）分類(lèi)構建物流節點(diǎn)承載網(wǎng)絡(luò )。加快廣元“物流基地+物流中心+配送中心”三級物流場(chǎng)站體系建設，分類(lèi)構建物流節點(diǎn)承載網(wǎng)絡(luò )。依托廣運現代物流中心，布局建設秦巴中藥材物流園；依托川陜甘農產(chǎn)品物流中心，在盤(pán)龍布局建設農產(chǎn)品物流園；依托高速公路干線(xiàn)運輸優(yōu)勢，在大稻壩布局建設城鄉配送物流園；立足廣元本地，承擔新疆、陜西、內蒙等地的煤炭供應與川渝地區煤炭需求的中轉功能，打造全國示范性煤炭智能物流園。加快布局市、縣級城區和村鎮區域性、服務(wù)性物流園區、配送中心和物流服務(wù)點(diǎn)，市城區重點(diǎn)規劃建設五金機電、建材家居、生物醫藥以及鋁產(chǎn)業(yè)、機械電子、食品飲料等物料庫，冷鏈物流中心以及郵政快遞物流、電子商務(wù)物流、大宗商品物流中心；縣區重點(diǎn)規劃建設蒼溪縣臨港綜合物流園、劍閣醫藥物流中心、昭化區中國西部家居物流園、朝天七盤(pán)關(guān)公路物流港等重點(diǎn)物流園區；整合多方物流資源，在鎮村、社區或大型商住區規劃建設兼顧客貨運輸、供銷(xiāo)、郵政、商務(wù)等綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構建“同程配送”網(wǎng)絡(luò )，為全市物流業(yè)發(fā)展提供多點(diǎn)支撐。

（五）搶占未來(lái)快運物流發(fā)展制高點(diǎn)。近年來(lái)，隨著(zhù)全國高鐵的快速發(fā)展，高鐵快運物流作為一種新興模式，正引領(lǐng)快遞物流業(yè)進(jìn)入高時(shí)效、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2017年，廣元市委市政府在全國率先提出建設高鐵快運物流基地，2020年4月，全國首個(gè)高鐵快運物流基地——廣元•川陜甘高鐵快運物流基地正式開(kāi)工建設。該基地規劃用地1600余畝，估算投資約20億元，分兩期實(shí)施。該基地按照高鐵網(wǎng)、快運網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、配送網(wǎng)“四網(wǎng)”融合思路，高起點(diǎn)建設集物資收發(fā)、集散、分揀、倉儲、包裝、配送、服務(wù)服務(wù)等功能于一體、支撐多產(chǎn)業(yè)供應鏈業(yè)務(wù)的高鐵快運物流樞紐，進(jìn)一步促進(jìn)廣元物流提檔升級，發(fā)揮快運物流“火車(chē)頭”和“標桿”效應。目前，廣元•川陜甘高鐵快運物流基地進(jìn)入全國“10+64”（10個(gè)一線(xiàn)城市，64個(gè)二線(xiàn)及以下城市）高鐵快運物流基地網(wǎng)絡(luò )整體布局，并納入2020年-2025年首批支持建設項目。圍繞建設示范引領(lǐng)性高鐵快運物流基地，廣元•川陜甘高鐵快運物流基地瞄準未來(lái)快運物流發(fā)展趨勢，著(zhù)力打造成川陜甘毗鄰地區產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐平臺、四川高鐵快運物流業(yè)務(wù)總部基地、全國高鐵快運物流基地示范工程、中西部地區重要多式聯(lián)運樞組和連通歐亞快速貨運戰略節點(diǎn)，為廣元現代物流業(yè)發(fā)展提供最便捷的平臺，提升川陜甘區域物流國際中轉和國內貨物快運能力，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。

（六）著(zhù)力構建公鐵水空多式聯(lián)運體系。在加快建設完善運輸通道和物流支撐平臺的基礎上，充分發(fā)揮廣元區位優(yōu)勢和綜合交通樞紐優(yōu)勢，著(zhù)力構建公鐵水空多式聯(lián)運體系，促進(jìn)貨運資源與公鐵水空等運力資源有效匹配，降低車(chē)船等運載工具空駛率和物流成本，提升廣元物流資源的集聚和輻射能力。制定配套政策，在項目、資金、人力、稅收、人才引進(jìn)等方面給予支持扶持優(yōu)惠，加大物流發(fā)展配套設施投入，在物流發(fā)展、價(jià)格管理、安全監管、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等方面強化部門(mén)協(xié)同配合，形成政策合力，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。完善基礎設施，加快推進(jìn)貨運站場(chǎng)、物流基地（園區）、配送節點(diǎn)基礎設施建設，提升多式聯(lián)運基礎設施、運載單元、專(zhuān)用載運工具、快速轉運設備、信息交換、包裝與加工等能力水平，大力推廣應用集裝箱、廂式掛車(chē)、集裝箱船舶等標準化運載單元，實(shí)現多種運輸方式無(wú)縫銜接。培育聯(lián)運主體，大力支持培育一批成長(cháng)性好、管理能力強、信息化水平高的多式聯(lián)運關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)一批多式聯(lián)運代理公司、貨代公司、專(zhuān)業(yè)集裝箱運輸公司、信息公司，提升廣元本地物流發(fā)展水平。建立聯(lián)動(dòng)機制，加強鐵路運輸、公路運輸、港口水運、航空運輸等不同運輸方式的聯(lián)動(dòng)合作，將廣元建成以甩掛運輸、集裝箱為主、散貨多式聯(lián)運為輔的社會(huì )化多式聯(lián)運樞紐港。

（七）利用新技術(shù)推進(jìn)物流業(yè)轉型升級。隨著(zhù)大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與區塊鏈等數字化技術(shù)的發(fā)展，以5G與邊緣計算技術(shù)為引領(lǐng)的新基建將催化智慧物流及供應鏈變革。據清華大學(xué)工業(yè)工程系博士生導師、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院主任劉大成介紹，物流園區和水陸空港等物流樞紐節點(diǎn)以及普通物流倉庫，無(wú)論在發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)為基礎的監控體系，還是在以自動(dòng)化、少人化、無(wú)人化產(chǎn)品為基礎的運載/轉載裝備系統，以及以區塊鏈為核心的 “去中心化”“去中介化”物流供應鏈上下游監管平臺，都必須有增強移動(dòng)寬帶、海量物聯(lián)和高可靠低時(shí)延連接的技術(shù)加持才可能實(shí)現。因此，在推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò )建設中，應充分考慮和應用新技術(shù)，建設物貿綜合信息服務(wù)平臺（物流通道應用平臺、貿易通道應用平臺、物貿綜合應用平臺、物貿專(zhuān)項服務(wù)平臺、物貿合作應用平臺），構建物貿服務(wù)生態(tài)圈（政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、貿易服務(wù)、物流服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)），搭建市場(chǎng)化、區域化、共享化、協(xié)同化的開(kāi)放與合作交流平臺，為大物流發(fā)展提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、稅收征繳、金融服務(wù)、信用評價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式服務(wù)，推動(dòng)公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接，建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務(wù)方式，實(shí)現物流信息共享，貨物全程追蹤，構建智慧物流網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現物流業(yè)降本增效、增速提質(zhì)。

（作者分別系廣元市交投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)，廣元市交投集團辦公室副主任）